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区委办公室 政府办公室关于印发海洋之神区新型城镇化行动计划(2018—2020年)的通知
来源:海洋之神区政府网 作者:海洋之神区宣传部 点击数: 发表时间:2018-03-15 17:36:16
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 石大党办发〔20182

   

   

  区委办公室 政府办公室

  关于印发海洋之神区新型城镇化行动计划

  2018—2020年)的通知

   

  区直各党委(党组)、党工委、总支、支部,各部门,驻地有关单位:

  现将《海洋之神区新型城镇化行动计划(2018—2020年)》印发给你们,请认真抓好落实。

   

  中共海洋之神区委办公室

  海洋之神区人民政府办公室

         2018116

  (此件公开发布)


  海洋之神区新型城镇化行动计划

  2018—2020年)

                     

  为全面贯彻党的十九大提出的乡村振兴战略和自治区第十二次党代会提出的生态立区、脱贫富民战略。根据《自治区新型城镇化十三五规划》(宁政发〔201767号)和《石嘴山市新型城镇化行动计划(2018—2020年)》(石党办发〔201765号)文件精神全力推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,进一步提高海洋之神新型城镇化工作水平,结合海洋之神实际,特制定本计划。

  一、总体目标

  全面贯彻落实党的十九大、中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神,以人的城镇化为核心,以提高城镇化质量为重点,以调整产业结构为基础,以增强城镇综合承载能力为支撑,以改革创新为动力,以完善体制机制为保障,以建设宜业宜居山水园林海洋之神为目标,强力推进新型城镇化工作,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

  海洋之神区新型城镇化发展目标体系

  指标

  单位

  2016

  2020

  城镇人口数量

  万人

  28.43

  30.38

  城镇化率

  %

  93.02

  95

  地区生产总值年均增长水平

  %

  6.6

  >7

  城镇居民人均可支配收入年均增长水平

  %

  7.5

  8

  城镇登记失业率

  %

  3.8

  ≤4.5

  公共供水普及率

  %

  98

  100

  燃气普及率

  %

  83.2

  90

  污水处理率

  %

  88.9

  95

  生活垃圾无害化处理率

  %

  100

  100

  家庭宽带接入能力

  Mbps

  20

  100

  城市社区综合服务设施覆盖率

  %

  65

  100

  城镇失业人员、农民工、新增劳动力免费接受基本职业技能培训覆盖率

  %

  100

  100

  城镇户籍人口基本养老保险覆盖率

  %

  80

  100

  城镇户籍人口基本医疗保险覆盖率

  %

  90

  100

  城镇绿色建筑占新建建筑比重

  %

  10

  50

  城市建成区绿地率

  %

  43.1

  45

  城市环境空气质量优良天数比例

  %

  64.5

  78

  2017年底,3个特色田园小镇及2个美丽家园试点村规划方案编制完成,前期工作整体启动;到2018年,龙泉村、兴民村建成示范带动性强,富有地域特色、宜业宜居的市级美丽家园试点村,达到AAA级旅游景区标准,形成示范引领新格局。沙湖古镇、葡萄酒小镇、康养小镇基础设施配套完善,特色小镇初具规模;到2019年,全区所有建制村均启动美丽家园建设,沙湖古镇、葡萄酒小镇、康养小镇主导产业全面落地开工建设;到2020年,全区所有建制村均建成田园美、村庄美、生活美、风尚美的美丽家园,形成全域旅游新格局。沙湖古镇、葡萄酒小镇、康养小镇建成产业形态特色鲜明、生态环境和谐宜居,民俗文化特色彰显、基础设施便捷完善,公共服务配套完善、体制机制充满活力的特色田园小镇,达到AAAA级旅游景区标准,形成示范引领带动作用。

  二、主要任务

  (一)优化城镇空间布局,强化规划引领作用

  1.提高城镇规划水平。以空间规划为引领,2018年积极配合市规划局完成城市总体规划修编工作。在城市总体规划的指导下,2020年城市近期规划建设用地范围内控制性详细规划覆盖率达到100%。全面推行城市设计,统筹城市建筑布局,协调城市景观风貌,积极配合市规划局做好对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控。开展生态环境和城市建设调查评估,编制城市双修专项规划,争取列入国家城市双修示范城市。

  牵头单位:区住房和城乡建设交通局

  责任单位:区发展和改革局、园林农牧水务局、城市管理局、文化旅游局、市国土资源局海洋之神区分局

  2.优化城镇空间布局。积极融入银川都市圈,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,突出工业城市特色和工业优势,以全国老工业城市和资源型城市转型升级示范区建设为抓手,改造提升传统产业,培育新经济新产业,不断加强基础设施,大力实施生态文明,倾力打造宜业宜居宜游山水园林海洋之神。以星海镇为重点,扎实推进小城镇培育工程,加快实现由城镇向城市转变,达到产业发展协作互补,基础设施互联互通、生产要素统筹配置、公共服务共建共享的银川都市圈建设目标要求。

  牵头单位:区发展和改革局

  责任单位:区住房和城乡建设交通局、园林农牧水务局、城市管理局、商务和经济技术合作局

  3.塑造城镇特色风貌。城镇建设更加注重自然生态保护和历史文化传承,更加注重发掘特色优势,塑造海洋之神区特色,让生态得以恢复、星海湖水质得以提升、山水园林城市特色得以彰显。注重建筑风格的地方化塑造,着力打造体现移民文化、工业城市、现代城市的特色街区和精品建筑,促进城市天际线、轮廓线、色彩和环境更加优美。

  牵头单位:区住房和城乡建设交通局

  责任单位:区发展和改革局、园林农牧水务局、城市管理局、文化旅游局

  (二)坚持经济转型发展,强化产业支撑作用

  1.以农业现代化发展为基础。加快农业转型升级和结构调整,走特色产业、高品质、高端市场、高效益的一特三高现代农业休闲城郊发展之路。充分利用石嘴山国家农业科技园区建设契机,重点打造生态水产产业核心示范园区,建立标准化生产基地,推广优质水产品标准化养殖技术,创新技术服务模式和产业基地管理模式,整体提升渔业生产技术水平,提高辐射带动能力。进一步巩固提升枣香村和龙泉村设施蔬菜基地,抓好日光温室改造、滴灌水肥一体化技术和秸秆生物反应堆技术推广等项目。结合国家高效节水灌溉项目的实施,以宁夏华泰农业科技发展有限公司和宁夏八大庄生态科技有限公司为龙头,鼓励企业和合作社增加投入,合理流转土地,在长兴街道办事处兴民村和沟口街道办事处建设5000亩露地蔬菜生产基地,形成重点突出,特色鲜明的蔬菜产业发展格局。到2020年,全区蔬菜种植面积稳定在10700亩,瓜菜产业产值达到2800万元,水产业产值达到1亿元,休闲观光农业等服务业产值达到4000万元。

  牵头单位:区园林农牧水务局

  责任单位:区发展和改革局、星海镇、长胜街道办事处、长兴街道办事处

  专栏1:现代农业项目表

  序号

  项目名称

  实施内容

  建设年限

  估算投资(万元)

  责任单位

  1

  兴民颐养村

  五园建设项目

  建设八大庄创意农业园、露地瓜菜体验种植园、华泰农供港蔬菜园、藜麦健康种养园和兴民生态养殖园。

  2018-2020

  1000

  长兴街道

  办事处

  2

  龙泉村经果林扩建项目

  计划全村栽种3000棵果树,沿山绿化计划栽种生态林200亩。

  2018-2019

  100

  长胜街道

  办事处

  2.以新型工业化发展为支撑。坚定不移实施工业强区战略,做大做强优势产业,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,推动工业高端化、集群化,做强工业发展整体竞争力。围绕打造石嘴山经济升级版,立足全市传统产业发展实际,以主导产业为基础,做好浴火重生腾笼换鸟无中生有三篇文章。实施名牌、名企、名家三名工程,推进科技创新双倍增行动计划。实施企业成长培育行动计划,推进个转企、小升规、规改股、股上市。加快推进两化融合工作,推进智能化工厂、数字化车间建设;精准定位工业园区发展方向,对标对表,加快园区体制机制改革,推进园区和工业转型升级,实现布局合理化、发展集聚化、产业特色化、企业高新化、园区绿色化,拉长产业链、补强创新链、提升价值链、营造生态链。到2020年,高新区经济总量实现倍增,规模以上工业总产值突破200亿元。推动产业转型发展,打造国家级新材料高技术产业示范基地、国家级矿山机械装备制造生产研发基地。

  牵头单位:区工业和信息化局

  责任单位:区发展和改革局、市市场监管局海洋之神分局、科协、石嘴山高新区

  3.以现代服务业发展为主导。不断提升生产性服务业,加快发展服务城乡的商贸流通业,推动生产性服务业向精细化和专业化转变。提升生活性服务业,推动生活性服务业向信息化和高品质转变。全域开发文化旅游产业,提升配套功能,开发旅游产品,培育旅游品牌。大力发展互联网+”新业态,深入实施信息惠民工程,建设电商创业园、电商孵化园,积极推动互联网与各领域融合发展,全面提升核心区现代服务业聚集带动功能。提升文化旅游业态,统筹全域旅游资源,建设国家级大沙湖旅游度假区,实现沙星海湖联动发展。中华奇石山及北武当生态旅游区创建为国家4A级旅游景区,2018年申报创建第三批国家级全域旅游示范区,到2020年星海湖争创国家5A级景区,全面建成全域旅游示范区。依托星海湖、北武当庙、银杏林园,发展休闲养生、观光养生、沙漠温泉等养生业态。以科技金融广场为重点,打造业态丰富、品种多样、功能完善、服务配套的区域现代金融服务中心和大众创业万众创新众创空间,推动科技金融应用示范城市建设。紧抓包银高铁建设机遇,构建多节点的现代化综合物流中心和中转基地。完善多元化的现代商贸产业,着力推进城区商业网点升级换代和功能更新,提升海洋之神区汉唐九街特色城市商业综合体聚集能力,建成万达广场、精英新世界等项目,聚集人气商气。培育创新型互联网中小企业,争创国家互联网自主创新示范区。依托阿里巴巴等国内知名网络企业加快建设网络经济产业园,打造西部互联网之都。

  牵头单位:区发展和改革局

  责任单位:区文化旅游局、商务和经济技术合作局

  专栏24A/5A级旅游景区创建项目表

  序号

  项目名称

  实施内容

  建设年限

  估算投资(万元)

  责任单位

  1

  中华奇石山国家4A级旅游景区创建

  根据《旅游景区质量等级划分与评定标准》,重点实施景区游客中心、停车场、公共卫生间、标识标牌等硬件设施提升工作,完善旅游服务、宣传营销、工作台帐等软件环境,进一步完善景区服务功能,优化景区景观环境,提升景区文化旅游品牌。

  2017

  1000

  区文化旅游局

  2

  北武当生态旅游区国家4A级旅游

  景区创建

  根据《旅游景区质量等级划分与评定标准》,新增建设游客中心、旅游购物店及西环路构筑物等项目,提升景区内外导游导览标识系统、景区道路交通系统、供水供电管线、垃圾清理回收系统及数字化景区建设,完善景区服务功能,优化景区景观环境,提升景区文化旅游品牌。

  2017

  1000

  区文化旅游局

  3

  星海湖国家5A级旅游

  景区创建

  以星海湖为核心,提升中华奇石山、北武当景区,串联优化星海湖北域、温泉小镇、森林公园、韭菜沟、归德沟等景点,构建星海湖休闲运动康养板块与贺兰山自然人文生态板块,打造星海湖休闲度假5A级旅游景区。

  2017-2020

  5000

  区文化旅游局

  4.以城镇特色产业发展为依托。加强统筹规划,发展城镇特色产业。沙湖古镇着力发展农产品采摘、乡村旅游、休闲观光农业、农村电商、大学生创业就业等主导产业;康养小镇大力发展创意农业、康养医疗、健康养生、乡村旅游、银杏产品深加工、星级农家乐等产业;葡萄酒小镇精心打造葡萄采摘酿造、休闲观光、餐饮服务、红酒文化体验等优势产业;龙泉村注重发展餐饮娱乐、果蔬花卉规模化种植、古长城、汉墓、烽火台等旅游产业;兴民村着重发展八大庄特色农产品种植采摘等观光体验农业、乡村旅游、家庭旅馆等特色产业。强化对休闲农业管理人才的培训,增强市场意识、合作意识、信用意识、质量意识加大对休闲农业的扶持、信贷支持和补贴。到2020年,全区休闲农业达到60家以上,其中星级以上休闲农业达到10休闲观光农业等服务业成为海洋之神现代农业的主导产业。加快推进农村电商全域化,建立健全县、乡、村三级物流配送体系,扩大农产品网上销售,带动农业产业化发展。扶持发展一批特色扶贫龙头企业,不断增强贫困村发展后劲。

  牵头单位:区园林农牧水务局

  责任单位:区发展和改革局、文化旅游局、商务和经济技术合作局、星海镇、长胜街道办事处、长兴街道办事处

  (三)强化基础设施建设,提升城市服务功能

  1.改善城市综合交通。完善道路交通运输网络,提高交通运输整体服务水平,提升城市综合服务功能,构建布局完善、结构合理、衔接畅通、安全高效的现代综合交通体系。推进包银高铁海洋之神段项目,实施平汝铁路改造,打造铁路交通枢纽。拓展市域快速通道建设,启动惠海洋之神平罗银川轻轨项目,融入银川半小时生活圈。建成乌玛高速海洋之神段、省道302线太西镇至宁蒙省界段公路,推动城市出口与过境干道互联互通,完善公路网络,优化城市路网结构。加强街区规划和建设,实现内部道路公共化,提高城市道路通达性。科学、规范设置道路交通安全设施和交通管理设施,提高道路安全性。加快城市停车设施建设,利用城市地上地下空间和人防工程,合理布局停车场、停车泊位等设施,增建一批停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等公共停车设施。按需修建交通换乘枢纽、公交换乘场站及宾馆、商场、写字楼、营业场所、公共机构等停车泊位,鼓励民间资本参与公共停车场建设和经营。

  牵头单位:区住房和城乡建设交通局  

  责任单位:区发展和改革局、城市管理局

  专栏3:综合交通建设项目表

  序号

  项目名称

  实施内容

  建设年限

  估算投资(万元)

  责任单位

  1

  农村公路

  建设项目

  在星海镇,沟口、长兴、长胜街道办事处建成农村公路20公里,进一步优化城乡路网结构。

  2018-2020

  3000

  区住房和城乡建设交通局

  2

  道路交通

  安全隐患

  整治项目

  施划城市道路标线,完善道路信号灯、指示牌、标志牌等设施,大力整治道路交通安全隐患。

  2018-2019

  900

  区住房和城乡建设交通局

  2.改造市政管网设施。坚持先地下、后地上,统筹规划建设地下管线,对燃气、供水、供热等老旧管网逐年改造,保障运行安全。合理开发利用地下空间,提高地下空间人防、商业、停车等综合利用水平。完善城市雨水收集、排水防涝与防洪设施,提高城市防洪、防灾水平。加强一、二、三水源地保护,完善城市供水基础设施,保障生产、生活用水,确保饮水安全。巩固提升农村饮水安全工程,采取扩建、配套、改造、联网等措施,提高农村供水保证率及水质达标率,提升农村供水安全保障水平2020年,达到农村集中式供水人口比例100%,农村自来水普及率100%。完善城市污水、垃圾处理设施,加快污水、污泥处理设施建设和改造,完成所有城市污水处理厂提标改造,并达到一级A排放标准。推进中水和污水再生利用设施建设,城市中水回用率达到35%以上。推进工业园区统一供水、废水集中处理和循环利用,加快现有企业节水技术改造,大力推广工业水循环利用等通用节水工艺和技术,加快淘汰落后用水工艺和技术,到2020年,工业用水重复利用率达到80%以上。加快建设布局合理、运行高效的城市垃圾收运处理设施网络,建设垃圾焚烧发电项目,建立政府、社区、企业和居民协调机制,积极推行垃圾分类投放收集、综合循环利用。到2020年,生活垃圾全部实现无害化处理,垃圾资源化利用率达到40%,基本建立餐厨废弃物、建筑垃圾回收和再生利用体系。

  牵头单位:区城市管理局

  责任单位:区发展和改革局、住房和城乡建设交通局、园林农牧水务局

  专栏4:市政基础设施建设项目表

  序号

  项目名称

  实施内容

  建设年限

  估算投资(万元)

  责任单位

  1

  海洋之神区主要街路雨水积水点改造工程

  在胜利街、贺兰山路、澳门街等路段新建Φ800钢筋混泥土管道共计7000米。增设雨水篦子100套。

  2018-2020

  3500

  区城市管理局

  2

  海洋之神区市政基础设施改造工程

  维修混凝土道牙4000米,更换树框800套,铺设面包砖10000㎡、连锁砖5000㎡、彩色面包砖2000㎡、盲道砖3000㎡,维修混凝土路面2000㎡,沥青路面8000㎡。

  2018

  800

  区城市管理局

  3

  海洋之神区

  2018年背街

  小巷改造项目

  计划维修改造海洋之神区背街小巷共计40条,铺设面包砖80000㎡、维修混凝土路面7000㎡,沥青路面9000㎡。

  2018

  800

  区城市管理局

  4

  海洋之神商业区提档升级工程

  重点对贺兰山路以东、文明路以西、建设街以南、朝阳街以北片区内广告和门头牌匾进行整治,沿街建筑立面进行改造,完善景观亮化,修补完善城市家具和道路交通安全设施。

  2018

  2250

  区城市管理局

  5

  海洋之神区下水管网改造

  改造香港路、贺兰山路、建设街、台湾路钢筋砼管道共计12000米。

  2018-2020

  2400

  区城市管理局

  3.提升城市公共服务水平。优化配置基本公共服务资源。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续发展,增加优质公共服务供给。推进基本公共服务标准化,明确基本公共服务清单和分类建设标准,科学确定公共设施服务半径和覆盖人群,均衡城市公共服务设施供给,努力实现布局优化和资源高效利用。完善星海镇、长兴、长胜和沟口地区基础配套设施,统筹城乡供水、电力、燃气、环卫、有线电视、社会治安等公共设施和信息化建设,加快推进公共服务均等化,推进优质教育、医疗、文化、体育等公共资源向村镇延伸。推动农村社会治理向现代城镇管理模式转变,缩小城乡间公共服务、基础设施配套差距,促进各类生产要素在城乡间自由流动,实现城乡基础设施一体化、管理体制一体化、基本公共服务均等化。完善城乡社保体系,推进基本医疗、养老保险扩面提标,健全城乡居民大病保险制度,继续完善基本医疗保险和城乡居民大病保险一站式结算加快异地就医结算,切实方便城乡居民异地就医。加大互联网城市建设力度,拓展互联网+政府、民政、环保等社会保障信息系统应用,提升公共管理和民生服务水平。

  牵头单位:区人力资源和社会保障局、住房和城乡建设交通局

  责任单位:区卫生和计划生育局、教育体育局、民政局

  4.强化城镇生态建设。进一步提升城市建成区绿地率和绿化品质,按照“300米见绿、500米成园要求,增加街头绿地、小微游园等绿地数量,拓展优化城市绿色空间。重点实施城区绿地景观改造提升建设项目、绿色通道建设项目、市民休闲森林公园建设项目,增加城市道路网络绿化覆盖面积,美化城市道路景观,降低交通噪音,有效改善城市生态环境2020年,城市人均公园绿地面积达到20.2平方米,城市建成区绿地率达到35.6%以上,城市建成区绿化覆盖率达到45%。通过实施美丽乡村示范项目、星海镇万亩生态综合治理项目等,增加村庄森林覆盖率,加强基本农田保护,减少灾难危害的发生,有效改善海洋之神区农村生态环境。乡村建成区绿化覆盖率达到25%,主要林业有害生物成灾率控制在4‰以下,无公害防治率达到85%以上,测报准确率达到90%以上,种苗产地检疫率达到100%,基本农田保持在1.8万亩,全面消除中低产田。加强产业园区企业节能减排改造,提升资源综合利用水平,配套完善基础设施建设,实现集中供水、固废集中排放、污水集中处理三统一。大力实施节水型社会建设2018年申报节水型达标县区,2019年完成达标县区的建设任务。严格落实河长制及水污染防治工作,推动河湖沟道整治及水源地保护建设,重点做好水质达标检测、工业企业治理、截污入管和直排口封堵、农业污染控制、畜禽养殖规范、水面堤岸保洁、非法采砂整治、乱占乱建查处、乱围乱堵整顿、河岸绿化等工作。到2020城市建成区全部消除黑臭水体,完成第一、二、三饮用水水源地综合整治。加强城市扬尘治理,全面完成城市区清洁能源改造提升工作,消除城市区燃煤小锅炉,城区环境空气质量优良天数285天以上。

  牵头单位:区园林农牧水务局、高新区环保分局

  责任单位:区工业和信息化局、城市管理局,住房和城乡建设交通局、各涉农街道办事处

  专栏5:美丽乡村建设项目表

  序号

  项目名称

  实施内容

  建设年限

  估算投资(万元)

  责任单位

  1

  星海镇美丽

  小城镇建设项目

  道路硬化、亮化、美化,广场建设、排污泵站及管道建设等。

  2018

  5000

  星海镇

  2

  农村污水处理及改厕项目

  在果园村、长胜村、龙泉村实施950一体式农村污水处理及改厕项目。

  2018-2019

  400

  长胜街道办事处、星海镇

  (四)统筹城乡一体发展,推进农业转移人口市民化

  深化户籍制度配套改革,贯彻落实关于推进户籍制度改革实施意见和居住证管理办法,制定居住证管理办法实施细则,保障居住证持有人享有就业、教育、住房、医疗、养老等基本公共服务。落实关于实施支持农业人口市民化若干财政政策,建立海洋之神农业转移人口奖励机制,完善配套政策,增强地方财政保障能力,营造良好的人口向城镇主动融入的制度环境,保障农业转移人口享受基本公共服务需求。健全财政资金对城市基础设施投入与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。落实国家城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,严控新增建设用地,盘活存量用地,保障城镇化用地需求。改革农村产权制度,继续扩大农村产权确权登记颁证范围,完善12316农业综合信息服务中心平台和农村产权流转交易市场,建立健全交易电子信息系统、评估制度,推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。开展农民土地、宅基地、房屋、林地等提供有偿转让服务,增加人力资源流动性。完善城镇住房制度,深化房地产供给侧结构性改革,落实《石嘴山市高校毕业生落户购房补贴暂行办法》《石嘴山市辖区房地产去库存实施意见(试行)》等优惠政策,减少现有商品房存量。建立公开、透明、灵活的共有产权住房运作机制,开展租赁型、棚改型、自住型、政企合作型四类共有产权住房供应工作。重点推进非公有制经济组织建立住房公积金制度,积极探索城镇个体工商户等社会人群建立住房公积金制度。落实降低准入门槛简化收入认定提供灵活还款方式优惠政策,为进城购房农民提供融资便利。

  牵头单位:区园林农牧水务局、住房和城乡建设交通局

  责任单位:区财政局、卫生和计划生育局、教育体育局、市国土资源局海洋之神区分局、海洋之神公安分局

  (五)推进特色小镇培育,加快美丽乡村建设

  1.加大力度培育特色小镇。持续申报美丽小城镇建设项目,加大培育特色小镇力度打造具有明确发展定位、特色文化内涵、独特景观风貌和较强聚集辐射功能的特色小镇,创新规划理念和经营模式、加大扶持力度,实现产镇深度融合,带动农业现代化和农民就地城镇化。注重塑造小城镇特色风貌,增强小镇建设品位和底蕴。加大资金整合力度,建设完成一批道路、供热、排污、燃气等基础设施项目,提升居民生活质量。计划到2020年,建成沙湖古镇、葡萄酒小镇、康养小镇等3个市级特色田园小镇。

  牵头单位:区住房和城乡建设交通局

  责任单位:区推进新型城镇化工作领导小组成员单位

  专栏6:特色田园小镇建设项目表

  序号

  项目名称

  实施内容

  建设年限

  估算投资(万元)

  责任单位

  1

  沙湖古镇

  结合沙湖星海湖经济板块联动开发建设,打造集农产品采摘、休闲旅游购物、生态观光、文化创意、大学生创业就业为一体的特色田园小镇。

  2017-2020

  30970

  星海镇

  2

  葡萄酒小镇

  以葡萄酒主题为特色,集休闲、旅游、度假及体验于一体,功能布局分为贺东葡萄酒小镇、酒庄集群组团、葡萄酒产业组团三个部分,规划有葡萄酒文化区、大西北风情区、亲子游乐区、运动养生区、节庆活动区等体验区。

  2017-2020

  1600

  区文化

  旅游局

  3

  康养小镇

  打造集创意农业、休闲娱乐、养老服务、健康养生为一体的康养小镇

  2017-2020

  5347

  沟口街道办事处

  2.加快美丽乡村建设。持续申报自治区美丽村庄建设项目,高标准建设枣香村、富民村、龙泉村等美丽村庄,完善乡村公用设施、公共服务设施。深入推进百村示范,千村整治工程,启动以两处理、两改造(垃圾污水处理和改厨改厕)为重点的新一轮农村环境综合整治,积极推动改善农村人居环境示范村创建工作,建立成本合力分担、运行保障有力的农村环境治理机制。坚持以项目支撑建设,整合一事一议、扶贫帮困、环境整治、生态建设、危房改造等项目资金,力争一次性补齐基础设施短板,推进公共服务设施与基础设施同步发展。同时,以环境优美、农民富裕、民风和顺为目标,实施美丽村庄规划引领、农房改造、收入倍增、基础配套、环境整治、生态建设、服务提升、文明创建八大工程,做到生产生活相衔接,重点打造具有示范引领作用的美丽村庄。巩固提升农村饮水安全工程,实施农村电网改造升级工程,开展乡村环境五治工程,完善农村垃圾处理模式。推进农村生活污水处理和改水改厕。到2018年,完成龙泉村及兴民村美丽家园试点建设工程;到2020年,海洋之神所有规划村庄达到美丽乡村建设标准,成为田园美、村庄美、生活美、风尚美的美丽乡村。

  扎实推动移风易俗、树立文明乡风。把推动移风易俗、树立文明乡风与深化美丽乡村建设结合起来,强化措施,有效遏制不良习俗,推动社会主义核心价值观落地生根,提升新形势下农村精神文明建设水平。同时,进一步完善群众文化娱乐设施,建设城镇文化休闲街区、休闲步道、城郊休憩带等,方便居民休闲和文体活动,发展城乡社区文化、主题文明教育和农村公益性文化事业,主题广场、主题公园、主题街道或永久性墙体彩绘等要结合实际情况,规划建设以践行社会主义核心价值观为主要内容,提高居民思想道德、文化素质和法治意识,塑造富有特色的多元开放文化。

  牵头单位:区住房和城乡建设交通局

  责任单位:区推进新型城镇化工作领导小组成员单位

  专栏7:美丽家园试点村建设项目表

  序号

  项目名称

  实施内容

  建设年限

  估算投资(万元)

  责任单位

  1

  龙泉村

  依托泉眼、古汉墓、古长城、烽火台、龙王庙等人文资源和已形成规模的龙泉山庄餐饮娱乐中心、果蔬、花卉等特色产业链,打造农业生态公园美丽家园。

  2018

  1695

  长胜街道办事处

  2

  兴民村

  依托明长城遗址、烽火台、八大庄规模化温棚种植、休闲采摘等人文景观和自然景观资源,打造八大庄特色农产品种植采摘休闲农庄美丽家园。结合兴民村产业发展基础和农村自然资源优势,打造兴民颐养村,进行科学合理规划布局,构建一区、四线、五园观光体验农业格局。

  2018

  13620

  长兴街道办事处

  三、保障措施

   (一)健全城乡统筹机制

  1.统一城乡要素市场建设。采用市场化运作方式,促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置,广泛动员社会各方面积极支持、主动参与、形成合力,在产权交易、人力资源、技术市场等方面充分放权,交由市场运作,政府部门做好规划、引导和公共服务工作,大力培育发展社会组织,引入有实力的社会资本,通过平台建设实现监管。

  2.引导特色发展实现试点示范。开展城市建设管理各方面的综合改革试点,在建管并重、数字化管理、多元治理等领域实现先行先试,积累改革经验,为全市城建管理转型起到示范作用。

  (二)深化依法治理机制

  1.深化行政管理体制改革,依法全面履行政府职能。理顺各级政府、部门间的事权关系,强化统筹推进基本公共服务均等化的职责,加大城市规划建设、交通运输、市政管理等领域的机构职责整合力度,加快形成精干高效的政府组织体系,同时处理好政府与市场、社会的关系,在充分发挥市场在资源配置中决定性作用和充分发挥社会力量作用的同时,营造公平竞争的市场环境、提供必需的公共服务,依法实现从全能政府有限政府转变。

  2.健全依法决策机制,提高行政决策水平。完善行政决策规则和程序,明确重大行政决策范围,制定公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等 5 个法定程序操作规则,确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。探索建立行政决策信息化管理系统,实现节点管理、流程控制、规范运行。

  3.健全监测评估机制,强化行政权力制约与监督形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系,要做到组织严密、结构合理、配置科学、制约有力,靠制度约束权力,更要做到权责一致、相互协调、运行顺畅,切实增强监督合力和实效。整合监督资源,党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等有机结合起来,建立优势互补、监督有力、富有实效的监督体系,形成整体监督合力。

  (三)推行智慧管理机制

  1.构建智慧城建信息系统,实现城市建设的高效管理。整合现有的数字化系统,探索建立起区智慧城建信息系统,开展对现状建设项目的数字化信息采集工作,逐步建立起信息采集、动态更新、状态评价、维护预警等一系列数字化管理机制,从而实现城市建设项目的信息化高效管理。

  2.实行项目储备与评价机制,借用外部智库力量。通过设立城建项目储备库与城建专家库,充分发挥专业委员会、高校、科研院所等智库的作用,建立起全市项目建设实施前的评价机制,通过第三方介入强化城建项目的社会参与环节,加强对项目建设可行性、操作性、风险性多方面的综合评价与甄别,提升项目决策的科学性、合理性。

      3.与各部门、各地区共建共享大数据公共服务平台。基于区内现有城建项目数字化管理的基础,加强部门协作联动,探索建立与各部门现有数据平台的信息共享、动态衔接等交流机制,实现城建管理的一体化。

  (四)创新资金保障机制

  1.区分项目属性,分类落实主体责任。坚持分类指导,因地施策,落实各级政府主体责任,支持依项目设立专项资金科目,并保障资金安全、高效运行,使专项资金做到专款专用,发挥资金使用效益。

  2.拓宽城建筹资渠道,支持投资主体多元化。继续探索PPP模式新方式,强化项目策划,完善准经营性项目经营与收益、公益性项目资金筹措与偿债、公共产品与服务价格补偿等机制,积极引导外资、民资和个人资金等社会资本投入城建基础设施建设,形成银行贷款、企业债券、信托计划、中期票据、私募债券、保险资金等投入城建的多元化投融资机制。

  (五)强化监督考核机制

  1.强化组织领导。海洋之神区推进新型城镇化工作领导小组统筹协调全区新型城镇化工作,切实加强组织领导,建立健全领导小组会议、联席会议、督查通报、绩效考评和现场观摩推进制度,确保新型城镇化工作有力、有序、有效推进。各部门要明确工作职责,建立完善加快推进新型城镇化的具体措施,认真研究细化部署,确保各项工作落到实处。要增强大局意识、协作意识和效率意识,各负其责,齐抓共管,协调推进,形成合力,为海洋之神新型城镇化建设提供动力支撑。

  2.健全信息通报。各责任单位于每周五上午将工作开展情况、项目推进情况、存在问题、下一步工作计划等资料报送至区推进新型城镇化领导小组办公室(区住房和城乡建设交通局,联系人:刘微姗,2036022,邮箱:dwkjsjtj@163.com),领导小组办公室汇总整理后形成简报,于每周五下午上报领导小组审阅。

      3.加强监督检查。建立健全新型城镇化绩效评价和监督考核机制,制定考核办法,新型城镇化工作纳入政府效能目标和各相关部门责任考核,形成激励约束机制,保障规划顺利实施。区委、政府督查室和区推进新型城镇化领导小办公室要加强督查,及时发现工作中存在的问题和困难,准确掌握城镇化工作进度,为推进新型城镇化提供科学依据。

   

   

 

   

    中共海洋之神区委办公室                  2018116日印发