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关于印发《海洋之神区总工会改革实施方案》的通知
来源:海洋之神区政府网 作者:海洋之神区宣传部 点击数: 发表时间:2018-03-15 17:42:38
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  石大党办发20185号

   

   

  关于印发《海洋之神区总工会改革实施方案》

  的通知

   

  区直各部门、星海镇、各街道办事处、企事业单位、驻地各有关部门:

  《海洋之神区总工会改革实施方案》已经区委同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

   

   

                                                                                     中共海洋之神区委办公室

                                                                                          2018年1月22日

   (此件公开发布)

  

海洋之神区总工会改革实施方案

   

  为深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神,依据《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》,按照《全国总工会改革试点方案》、《宁夏总工会改革方案》和《石嘴山市总工会改革实施方案》要求,结合海洋之神区实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平关于工人阶级和工会工作的重要论述,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,有效落实各级党的群团工作会议重要部署,以保持和增强工会组织和工会工作的政治性、先进性、群众性为主线,以破除机关化、行政化、贵族化、娱乐化(以下简称“四化”)为导向,以创新体制机制为动力,着力推进工会组织和工作改革创新,更好地发挥工人阶级在推动建设宜业宜居山水园林海洋之神中的主力军作用。

  二、目标和原则

  (一)主要目标

  按照“强基层、优结构、转职能、转方式”的总体要求,改革工会组织体、管理模式、运行机制和服务方式,强化问题意识、改革意识、创新意识,有效解决“四化”问题,增强工作活力,赢得职工信任,推动海洋之神区工会工作创新发展。

  (二)基本原则

  1.坚持正确方向。自觉服从党的领导,坚决贯彻中央、自治区党委、市委和区委对工会改革创新的新要求,把《工会法》《中国工会章程》作为推进工会改革的基本依据,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。

  2.坚持问题导向。明确重点、突破难点,对症下药、标本兼治,着力解决工会机构设置不够合理,领导机构组成人员广泛性、代表性不强,联系服务职工群众的工作机制不完善,基层工会作用发挥不够明显等问题。

  3.坚持开拓创新。走新路、创新业,把创新贯穿于改革的全过程,紧紧依靠各级工会干部和职工群众的智慧力量,深入开展调查研究,广泛听取各方面意见建议,集思广益、凝聚共识,着力破解制约工会工作创新发展的制度性障碍。

  三、改革任务

  (一)改革组织体,建设高效工会组织

      1.提高基层一线人员在海洋之神区工会代表大会及其委员会、常委会中的比例。海洋之神区工会代表大会、全委会、常委会的组成人员要充分体现广泛性和代表性,提高基层工会工作者、先进模范人物、一线职工的比例。基层一线人员在代表大会代表中占70%以上,在全委会委员中占50%以上,在常委会委员中占20%以上,扩大基层一线职工群众参政议事的范围,更好地发挥工会领导机构作用。

  2.调整区总工会内设机构。对接市总工会机构调整设置方案,对区总工会部室进行改革调整,保留办公室、财务室和经费审查委员会办公室,对组织民主管理组、经济技术宣教组、法律保障女工组职责重新整合,设立组织宣教网络部、劳动经济工作部、权益保障女工部。将海洋之神区困难职工帮扶中心更名为海洋之神区职工服务中心,与市职工服务中心合署办公。通过整合机构、优化职能、明确职责,基本保持与自治区、市总工会各部室职能上下对应和工作有效衔接,深化职能配置,理顺纵横关系,提升工作效能。

  3.加强“小三级”工会组织体系建设。加强镇、街道工会工作委员会——行业、系统、社区(村)联合工会——企事业工会委员会“小三级”组织体系建设。以“定人定向、分组联系、组团服务”为原则,主动深入基层工会,与企业、职工展开对接交流,在难题破解、工资集体协商、工作指导等方面发挥作用。加强“职工之家”、“学习型企业”、“先进基层工会”建设,开辟区域性职工活动中心、区域性职工书屋等服务场所,努力把“小三级”工会组织打造成职工信赖的“娘家”。

  4.创新工会组建形式和入会方式。根据特点、企业分布特点,着力加强组建工作,扩大新经济、新社会组织的工会组建力度,依法推动非公经济组织和社会组织普遍建立工会,10人以上的单独建立工会委员会,10人以下的建立工会联合会或联合工会。依托村(居)委会平台组建沿街商户联合工会;依托中心城区商圈或专业市场组建商铺联合工会在农民工集中的村建立村级工会;在小微企业集中的楼宇建立楼宇工会,实现对中小微企业和各类社会组织的有效覆盖,把更多的职工、农民工吸收到工会组织中来。构建纵横交织、覆盖广泛、联系紧密的网络化组织体系,做到企业在哪里落地生根,工会工作的脚步就跟到哪里。

  (二)改革干部管理,打造务实工会队伍

  5.优化工会领导班子结构。加强区总工会领导班子建设,采取“专职+兼职+挂职”的模式,在现有班子成员职数不变的基础上,增设兼职副主席2、挂职副主席1。其中:1名兼职副主席由区人力资源和社会保障局领导班子成员兼任1兼职副主席由劳动模范兼任。挂职副主席由组织选派或企业工会主席和社会化工会工作者中选。镇、街道工会工作委员会主席由同级副职担任,副主席由社会化工会工作者或社区联合工会主席兼任。社区(村)工会联合会主席由同级正职兼任。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

  6.加强非公领域工会组织干部队伍建设。行业、社区(村)工会组织中吸纳有一定影响力、有基层一线工作经历的劳模或有热情、有专长、积极性高,热心工会工作的职工担任工会组织成员。建立党组织的非公经济组织和社会组织,依法定程序由党组织书记经民主选举担任工会主席。积极探索建立兼职基层工会主席岗位津贴制度,建立工会主席权益保证金制度。加强对补贴对象履职尽责的科学考核,激励先进,调动兼职工会干部特别是工会主席的工作积极性。

      7.提升社会化工会工作者队伍素质进一步完善社会化工会工作者管理办法,用好、用活社会化工会干部。加强业务培训、工作考核和日常管理,打通进出和提升渠道,逐步提高社会化工会工作者的工资待遇。通过理想信念教育、优良作风教育和社会主义核心价值观教育,着力提升思想政治素质;通过开展职业道德培训、建立职业道德规范、推进职业道德实践,着力提升职业道德素养;通过开展业务知识学习、集中组织专题培训,着力提升岗位履职能力。在街道企业、行业联合工会设立主席、副主席等岗位,在区总工会机关设立部长等岗位,实行选聘上岗,享受工作岗位津贴。  

  (三)改革运行机制,强化基层组织建设

  8.完善维权工作机制。完善区总工会——镇、街道、行业、系统——社区(村)、企业三级维权网络。通过协调劳动关系三方会议、劳动争议调解委员会等各种组织,与法院、政府相关职能部门建立维权工作联动的合力机制。注重发挥工会组织调解劳动争议案件的特殊作用,坚持双维护的调解原则,努力构建和谐的调解机制,实现双维护的调解效果。与司法局建立职工维权法律援助无障碍联动机制,常年为职工提供法律援助,做到为职工维权不拒绝不畏难,构建有力的法律援助机制。

  9.健全职工民主协商机制。强化集体协商,坚持凡涉及职工切身利益的重要问题、重要事项、规章制度和重大事项等,都坚持通过集体协商的方式予以确定和调整。进一步指导完善职代会的运行程序,强化职代会的审议、评议、监督等职能,加强职工代表与企业经营管理人员尤其是高层经营管理人员的平等对话和互动交流,广泛开展职代会民主评议和民主质询活动。通过广纳群言、广集群智,不断提高企业民主决策、民主管理和民主监督水平。

  10.健全劳模管理服务机制发挥劳模创新工作室作用,按照“科学规划、积极推进、凸显特色、注重实效”的原则,为创新室配备专业技术、学历、年龄结构合理的工作人员,把爱岗敬业、技术精湛、锐意进取的人才吸纳到创新工作室,定课题、定计划、定制度,及时协调和解决工作中出现的问题和困难,鼓励创新、宽容失败,形成“党政支持、工会实施、劳模挂帅、职工参与”的创新格局。建立劳模实名数据库,加强劳模学习培训,提高劳模精细化管理服务水平。大力弘扬劳模精神,发挥劳模引领作用,广泛宣传劳模先进事迹,在全社会营造尊重劳模、关爱劳模、学习劳模、争当劳模的浓厚氛围。

  11.健全农民工服务机制。新农民工入会方式,采取网上、挂靠就近等入会形式,最大限度把农民工吸收到工会组织中来。以农民工需求为导向,重点维护农民工劳动就业、工资报酬、社会保险、安全生产和职业健康权益,注重对农民工特别是新生代农民工的人文关怀,推进农民工市民化。实施农民工职业技能提升计划,开展“订单式”“定向式”培训,提升农民工就业创业能力。

  12.健全调查研究机制坚持学、思、践、悟相结合,深刻把握新发展理念,紧密结合海洋之神区经济形势、劳动关系和职工队伍发生变化的实际,深入基层和职工队伍开展调查研究建立职工群众需求定期调查制度,定期分析研判发现新形势下职工群众的共性需求和特殊职工群体存在的普遍问题,将开展需求调查作为工会领导机关及其全委会、常委会履行职责的必经程序。建立职工群众诉求反馈回应制度,综合分析、认真办理、及时回复各种渠道收集反映的职工诉求信息。协商解决基层工会工作中遇到的困难,有针对性地提出前瞻性创新性的意见建议。

  13.健全干部下基层机制。进一步完善《工会干部普遍建立联系点制度》,建立工会干部下基层联系点“六个一”长效机制,即:每个工会干部至少联系1个以上非公经济组织、联系1名一线职工、联系1名农民工、联系1名困难职工、联系1名高技能人才、联系1名劳动模范,季度下基层不少于10天,确保开展“下基层”、“送温暖”、结对帮扶、排忧解困等活动常态化、制度化。

  (四)改革服务形式,创新服务职工模式

  14.健全“六位一体”职工服务平台。加强职工服务中心建设,打造职工政策咨询、就业创业技能培训、困难帮扶、法律援助、互助保障、综合服务“六位一体”的服务平台。

  实行“弹性时间工作制”、“错时工作制”,方便职工在下班后和休息日能找到工会服务窗口咨询、诉求。加快服务职工工作体系信息化建设步伐,逐步建立专业化的服务手段。坚持全覆盖、普惠制服务理念,运用社会化、市场化方式,整合工会内外资源,为全体会员和广大职工提供普惠化服务。

      15.打造“互联网+工会”服务模式。针对“职工群众在网上”的新变化,强化“互联网+”思维,结合自治区总和市工会信息平台建设,开展网上入会、网上帮扶、网上服务、网上宣传、网上维权以及网上会员之家工作。发挥总工会网站、微信和QQ工作群等新媒体平台的组合作用和职工个人微博微信的互动作用开展网上宣传、阅读、咨询等活动,使职工能够在网上随时随地找到组织,听的声音,参与活动,得到服务。

      16.打造网格化服务网络。充分利用海洋之神区网格化管理服务指挥中心和“四级管理服务”平台,将职工入会、困难帮扶、关爱劳模等工作融入网格化管理,在现有网格建立工会网格工作站,有效开展“工会进网格”服务。形成以区总工会为总领街道工会为主导,社区工会为中心、网格工作站为主要单元点的城区工会网格化组织管理体系维权服务体系,实现工会工作的全覆盖。

  17.推行普惠化服务新模式。通过洽谈合作、工会购买服务等方式,逐步推行“会员卡”服务新模式,推进会员管理信息化,建立适合会员需求特点的普惠项目加强与辖区已建会涉及衣、食、住、行、游、娱、购单位和商户的深度合作会员卡”集成职工普惠化服务项目,精准服务。抓住政府转变职能的机遇,主动承接适合工会的服务职能,挖掘和拓展服务职工的资源手段,切实提升服务职工的能力。

  18.推行工作项目化管理。进一步完善工会工作项目化管理办法,重点在服务经济发展、服务民生改善的工作中实施项目化,逐步实现工会工作项目化、项目目标化、目标责任化。做实职工之家,做精困难帮扶,做优技能竞赛,做职工文化。着力打造“集体协商四季行动”、“关爱有志学子,牵手助业未来”、“工会有约”等工作品牌。以职工需求为导向,制定工会工作任务清单,增强工会服务职工的针对性和有效性。通过主席接待日、“互联网+工会”等方式,更直接、更经常、更有效地联系和服务职工群众。 

  19.加强职工活动阵地建设。有效整合资源,在镇、街道、社区建立职工文化活动中心在规模企业建设“职工之家”加强与海洋之神区群团组织的沟通协调,按照党群共建、资源共享的要求,实行“会、站、家”阵地一体化建设管理和服务。把职工文体场馆建成面向职工的教育培训中心、交流展示中心、体验互动中心、创作传播中心,真正成为职工精神文化的家园健康身心的港湾。

  、保障措施

  (一)始终坚持党的领导。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是关于工会工作的指示要求,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决贯彻党的意志和主张,把党的理论和路线方针政策贯彻落实到工会工作各方面,全过程,在思想上政治上行动上始终与党中央和区委保持高度一致。始终坚持自觉接受党的领导,始终坚定中国特色社会主义工会发展道路,始终牢记听党话、跟党走的政治任务

  (二)始终坚持双重领导制度。贯彻落实工会受同级党委和上级工会组织双重领导的基本制度,完善工会干部组织工作规范和流程。在工会组织换届选举或确因工作需要调动任期未满的领导干部时,同级党组织推荐领导班子人选应与上一级工会充分协商。在取得一致意见,经相关程序后,依法履行民主程序,以确保工会领导班子的完整性和稳定性。

  (三)完善党建带工建机制。各级党组织要切实履行抓工会工作的领导责任,将工会工作与党建工作同部署、同考核,定期听取工会工作汇报,并纳入党组织书记抓党建工作述职评议考核范围,作为考核党委领导班子和分管领导工作的重要依据。区委常委会确保每年听取一次工会情况汇报,明确工会围绕中心服务大局的重要工作任务,研究协调解决工会遇到的主要困难和突出问题。协调整合工会、共青团、妇联等群团组织和其它部门的资源,加强互动联动、共建联建,有效开展活动和服务群众。

  )建立多渠道经费保障机制。坚持工会经费“取之于职工,用之于职工”的原则,健全工会经费对下补助机制,通过项目化管理和转移支付方式,结合对下业务考核,采取以奖代补的方式,加大对下级工会经费补助力度。健全财政支持力度,建立预算管理机制,将区总工会在编干部工资、社保及各种补贴等列入财政预算;将社会化工会工作者的办公经费和15%的工资、困难职工的帮扶经费等列入财政预算。

  五、组织实施

  (一)加强组织领导。改革要在自治区总工会、市总工会和区委的领导下进行。成立海洋之神区总工会改革工作领导小组,由区委分管领导担任组长,总工会主席担任副组长,成员由区总工会班子成员组成,负责制定改革实施方案并组织实施。

  (二)明确工作进度。按照自治区、市总工会和区委要求,2017年8月底前制定改革方案草案,并征求组织、编制、人事等部门的意见,按程序报市总工会审批备案后,报区委审批。争取12月中旬召开会议进行动员部署,组织实施,年底前落实到位。
    (三)强化宣传引导。大力宣传自治区、市总工会的改革精神、改革要求、改革措施等内容,做好正面解读宣传工作,主动回应职工群众和各级工会的关切,引导企业了解、支持工会改革,吸引职工参与工会改革、共享改革成果,为海洋之神区工会改革工作的顺利推进营造良好氛围。

  (四)强化督促检查。把联系基层工会作为推进改革重点督导工作,加强各级工会干部的思想引导和教育培训,增强改革的责任感和紧迫感,全面认识和理解改革意图,准确把握改革方向和任务,传导压力、深入指导、加强督促检查,总结推广好做法、好经验,确保改革真正落实、落细,在基层见到实效,让职工群众满意。

   

  中共海洋之神区委办公室              2018122日印发