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2017年政府工作报告
来源:海洋之神区政府网 作者:海洋之神区宣传部 点击数: 发表时间:2017-12-25 11:11:34
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  区十届人大二次

  会议文件之(

  政 府 工 作 报 告

  ——20171222日在海洋之神区第十届

  人民代表大会第二次会议上

  区人民政府区长  苏焕喜

  

  各位代表:

  现在,我代表海洋之神区人民政府向大会作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2017年工作回顾

   2017年是实施十三五规划承上启下的关键之年,也是新一届政府的开局之年。一年来,在上级党委、政府和区委的坚强领导下,在区人大和政协的监督支持下,区人民政府主动适应新常态,积极践行新理念,齐心协力,克难攻坚,全区经济社会呈现平稳健康发展的良好态势。预计地区生产总值增长7%固定资产投资增长8%规模以上工业增加值增长4.5%;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%9%。全面完成各项约束性指标。荣获第五届全国文明城市、全国卫生城市、全国首批健康促进区等国家级荣誉称号;荣获星级和谐社区创建工作先进区、食品安全先进县(区)、第七批民族团结进步创建活动示范单位等自治区级荣誉称号,经济社会发展迈出坚实步伐。

  ——转型升级取得新成效。出台工业转型升级和结构调整三年行动纲要,对辖区70%以上规上企业实施技术改造,工业技改投资增长12%,中色东方、天地奔牛等骨干企业实现恢复性增长。加快推进落后产能腾退转移,兼并重组企业2家,清理僵尸企业6家,关闭煤炭企业10家。积极推行房地产去库存政策,消化商品房库存49万平方米,销售面积同比上升24%,房地产库存压力有效缓解。聚焦发展特色优势产业,装备制造、新材料、现代纺织产业产值分别增长49.7%26.6%45.5%,产业集群发展优势逐步形成。新增规上企业8家,新增产值8.8亿元。制定出台创新驱动战略实施方案,大力实施科技创新双倍增行动计划,建成科技孵化器(三期)1.6万平方米标准化厂房,新培育国家级高新技术企业3家,自治区级科技型中小企业6家,每万人有效发明专利拥有量8.4件,R&D经费占GDP比重达到1.35%,科技创新支撑作用持续增强。加快农村一二三产业融合发展,国家农业科技水产园区通过科技部验收,庭院经济、采摘观光、花卉育苗等特色农业发展势头良好,农业增加值增长5%。大力开展百日推进、百日攻坚活动,重点项目、工业技改、高新技术产业投资分别增长12%15%17%,房地产投资下降66.5%,投资结构不断优化。化解过剩产能240万吨,全社会综合能源消费量和单位GDP能耗分别下降1.2%6.5%,以占全市7%的能耗完成41%GDP

      ——经济发展增添新动力。围绕网络经济、健康产业、科技金融、全域旅游、文化创意5大板块,大力发展新经济新产业新业态。建成投运网络经济产业园,已入驻阿里巴巴、新辰控股、宁特商贸等25家知名互联网企业。打造西北健康谷,成功引进维康恒、德希恩生物制品、康久医养基地等10家健康产业项目入驻。科技金融广场暨大众创业万众创新金融创客空间开业运营,入驻企业18家,实现交易额30亿元。主动融入大沙湖旅游区,中华奇石山、北武当生态旅游区顺利通过国家4A级景区验收。实施煤城·记忆特色街区、贺东生态低碳葡萄酒庄园等项目,发展文化创意产业。第三产业增加值增长10.1%,拉动GDP增长3个百分点,占全市比重达到48%。抓好招商引资一号工程,全年共落实招商引资项目126个,完成投资132.6亿元,全面完成市上下达海洋之神的目标任务。落实全国工商联暨民营企业助推宁夏创新发展专项招商引资项目31个,完成自治区下达海洋之神目标任务的137%。争取各类资金5.74亿元,同比增长10%,有力支持了各项事业发展。

  ——生态环境得到新改善。强力推进大气、水体和土壤污染防治,全面抓好中央第八环保督察组反馈问题整改落实,持之以恒加强环境保护和生态修复。举全区之力,以壮士断腕的决心和勇气,取得了贺兰山自然保护区清理整治攻坚战的阶段性胜利,49处治理点整治全面完成,拆除保护区外围洗煤厂储煤场93家,恢复治理面积2602万平方米。全民参与,铁律治污,全面打响蓝天保卫战,截至1219日,空气优良天数达到234天,比去年同期增加14天。淘汰城市建成区内20蒸吨以下燃煤锅(茶)炉69台,完成4台火电机组超低排放改造。有序推进水源地综合整治,全面推行河长制,全区23条河湖实现三级河长全覆盖,水治理体系不断完善。

  ——城乡建设迈上新台阶。统筹推进六城联创,宜业宜居山水园林城市品牌更加响亮。启动实施城市双修工程,10个建设项目顺利推进。实施城市景观亮化(二期)工程,海洋之神的夜空更加靓丽。做精做美街路节点、公园广场,新增绿化面积1000亩,建成特色主题公园3个。对主要街路人行道进行无障碍改造,维修城市破损路面3.4万平方米,新建改造公厕30座,完成胜利街雨污分流及永康北路雨水收集管网改造,城市服务功能进一步增强。36个老旧小区改造惠及居民3300余户,19个片区近3万棚户区群众告别了脏乱差的居住环境。完善农村交通、供暖、供排水等基础设施,新建农村公路9.7公里,农村居住环境继续改善。加快推进以人为核心的新型城镇化建设,沙湖古镇、康养小镇、葡萄酒小镇和龙泉村、兴民村列为全市特色田园小镇和美丽家园试点。

  ——改革创新取得新突破。率先在全市推行不见面审批改革,101项政务服务事项中78项实现不见面办理。在全区先行先试财政支付电子化改革,提高了财政资金运行效率。加快城市管理体制改革,形成权责明晰、执法规范的城市管理综合执法体制,改革经验在自治区推广交流。推动政府投融资机制创新,培育资本市场,葡萄酒小镇、劳务移民和返乡农民工创业基地暨大学生创业园等项目顺利推进。有序推进国家监察体制、司法体制改革,各项任务有效完成。深化农村集体资产股份制及产权交易等重点改革,实施普惠金融,农村发展活力不断激发。全面落实高校大学生购房补贴政策,发放补贴资金1366万元,引进高层次人才45人,发展活力不断提升。

  ——民生事业实现新发展。把一般公共预算支出的87%用于改善民生,高质量办理10件民生实事。坚持教育优先,稳步推进联校发展,义务教育均衡发展得到深化。巩固公共文化服务体系示范区创建成果,图书馆(二期)项目建成运营。深化医药卫生体制改革,落实分级诊疗制度,在自治区率先推行医疗联合体和家庭医生签约服务制度。积极探索医养结合新模式,建成海洋之神区医养服务中心,被民政部确定为第二批公办养老机构改革试点。新改建6个社区日间照料中心,社区居家养老服务水平有效提升。全面落实就业促进、技能提升、困难群体就业援助等优惠政策,城镇新增就业11137人,农村劳动力转移就业6010人。深入实施帮扶解困行动计划,完成28864196人帮扶解困任务。全面实施社区提升工程,深化平安海洋之神建设,共建共治共享社会治理格局初步形成,各类矛盾纠纷化解率达80%以上,全部刑事发案率下降32%。深入开展安全生产大检查和专项整治行动,安全生产事故、死亡人数、受伤人数、经济损失实现四个下降。国防动员、双拥优抚、民族宗教、外事侨务、妇女儿童及残疾人等事业取得了新成绩。

  ——自身建设得到新加强。围绕区委决策部署和中心工作狠抓贯彻落实,主动向区人大及其常委会报告工作,自觉接受区人大、政协的监督,办理人大建议37件、政协提案65件,办复率100%。强化执行能力建设,修订《区人民政府工作规则》《区政府常务会议议事规则》,坚持在重点项目建设、重点工作领域、急难险重任务中培养锻炼干部,增强了干部职工攻坚克难、勇于担当的本领。坚持把纪律和规矩挺在前面,加大行政监察和审计力度,落实廉政建设责任制,开展群众评议机关作风活动,政府执行力与公信力进一步提升。

  各位代表!艰难困苦,玉汝于成。海洋之神区的发展进步是上级党委、政府亲切关怀的结果,是区委正确领导的结果,是区人大、政协关心支持的结果,是全区广大干部群众务实苦干、拼搏奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众,向给予我们关心支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和老同志,向驻地部队指战员、武警官兵和政法干警,向所有关心支持海洋之神发展、投身海洋之神建设的企业家和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:新的发展动能还在培育,产业转型升级任务艰巨;民间投资活力不足,营商环境还需优化;财政下行压力前所未有,收支矛盾日益突出;环保短板普遍存在,生态建设亟待加强;改善民生与群众期盼还有差距;工作作风仍需进一步改进。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

  二、2018年工作安排

   各位代表!2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是自治区60大庆之年,也是海洋之神实施十三五规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。面对新形势、新任务,我们将牢固树立机遇意识和追赶意识,坚定加快发展信心,夯实转型发展基础,加快推动石嘴山市由全区工业的摇篮向技术创新的摇篮转变,由工矿时代向生态时代、现代旅游时代转变,奋力建设宜业宜居宜游山水园林海洋之神。

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会、市第十次党代会、区九届三次全会精神,坚持稳中求进的总基调,以加快产业转型升级为核心,以打造风生水起的创新生态为主线,以“创新驱动、脱贫富民、生态立区”三大战略为统领,坚持深化改革扩大开放,突出抓好重点项目建设,着力改善生态环境面貌,科学统筹城乡协调发展,不断满足人民群众对美好生活的需要,决胜全面建成小康社会,加快宜业宜居宜游山水园林海洋之神建设。

  主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,全社会固定资产投资增长8%左右,规上工业增加值增长7%,服务业增长9%,社会消费品零售总额增长8.5%,一般公共财政预算收入同口径增长5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%8.5%,城镇登记失业率控制在4%以内,全面完成各项约束性指标。

  各位代表!实现上述目标,我们必须坚定正确政治方向不动摇,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立四个意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保政令畅通,推动上级党委、政府和区委各项决策部署落地见效;必须坚持创新驱动引领不动摇,构建以产业创新为基础、以科技创新为核心、以开放创新为引领、以人才创新为支撑的区域特色创新发展格局,突破发展瓶颈,解决制约海洋之神长远发展的矛盾和问题;必须坚持两山发展理念不动摇,像对待生命一样对待生态环境,把山水田林湖作为一个生命共同体,统筹实施一体化生态保护和修复,形成山护城、水养城的生态体系,努力让海洋之神的天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新;必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇,顺应人民群众对美好生活的向往,大力发展富民产业,千方百计增加城乡居民收入,补齐民生短板,促进社会公平正义,保证全区人民在共建共享发展中有更多获得感。

  围绕上述目标和思路,我们将重点抓好六个方面工作:

  (一)聚焦重点项目建设,着力扩大投资厚植基础

  坚持发挥项目投资对稳增长、调结构的关键作用,按照五有要求,提高投资有效性和精准性,实施一批补短板、促转型、扩投资、惠民生项目,为打造海洋之神经济升级版提供新动力。

  加快推进项目建设。树立大抓项目的鲜明导向,开展项目建设提质增效攻坚年活动,签约项目抓落地、新建项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投运,确保全年实施重点项目100个,完成年度投资80亿元以上。开工建设锰华新材料高纯电池正极原料、无锡信友高铁精密锻件生产研发等70个创新驱动项目建设,完成投资65亿元以上;加快家庭服务业创业基地、绿峰源藜麦种植加工等22个脱贫富民项目建设,完成投资10亿元以上;加快推进老城区及新区绿化提升改造、贺兰山矿山环境恢复治理、城乡环境综合整治等8个生态立区项目建设,完成投资5亿元以上。

  抓好项目谋划储备。进一步增强抓项目谋发展的意识,紧盯国家、自治区产业政策和投资导向,围绕三大战略、国家重大工程项目包、一带一路及城区老工业区调整改造等再谋划创新驱动项目70个,脱贫富民项目20个,生态立区项目10个,储备项目100亿元以上,确保海洋之神重大项目建设有序衔接、梯次跟进。建立完善债务风险评价标准,严控政府债务增量,通过政府购买服务,推行PPP等投融资模式,撬动更多社会资本参与项目建设,有效防范和化解债务风险。

  强化项目建设保障。坚持以项目论英雄,精力向项目集中、要素向项目集聚,列出时间表、开出任务单、明确责任人,严格落实领导包抓、督查考核、项目进度公示等制度,全力推进重点项目建设。推行并联审批和网上审批,探索政府购买评审服务,最大限度缩短审批时限,确保盛鼎丰新材料、杉杉能源(三期)等50个项目3月份集中开工,上半年所有项目全部开工。坚持集约节约用地,盘活存量和低效闲置土地100亩,优先保障重大项目用地。积极争取国家、自治区政策和资金支持,形成开工落地实、推进速度快、质量层次高的项目建设新局面。

  (二)聚焦创新驱动战略,着力推动产业转型升级

  坚持把创新驱动摆在核心位置,把激发创新活力、形成转型发展新动力作为主攻方向,着力打造新经济新产业新业态聚集区、生活性服务业集聚区、高新技术产业示范区和全域旅游示范区。

      着力打造三新产业聚集区。实施新兴产业培育计划,力争全年新经济新产业新业态产值达到30亿元。完成网络经济产业园(二期)建设,入驻企业35家以上,交易额突破3亿元。稳步推进西部地理信息产业园建设,引进落地江苏智途、鑫软图科技等6家专业企业。发挥科技金融广场平台优势,引进新光控股、天鸽互动等新项目,促进互联网金融规范、聚集发展。大力发展康养产业,杭州睿丽、维康恒等医疗器械项目投入运营,引进威高、微医等企业10家以上。加快文化创意产业园、中国西部雕刻艺术大师馆等6个项目建设,推动文化产业向纵深发展。

  着力打造生活性服务业集聚区。发挥城市核心区辐射带动作用,完善商贸流通区基础设施建设,改善消费环境,万达广场、汉唐九街(二期)开业运营,加快建设美聚壹刻快餐美食广场、社区便利店直销系统等综合商业项目,开发特色鲜明、吃住行游购娱为一体的特色商业街区,提升生活性服务业档次。引导贺兰山商场、华欣百货等实体零售企业顺应消费需求,应用O2O等网络营销模式,将线下物流、服务、体验等与线上商流、资金流、信息流有机融合。推进义乌小商品城一带一路产品展示馆、万博孵化基地(二期)、农产品深加工冷链一体化等商贸流通项目建设,满足不同群众多样化消费和多元化服务的需求。

  着力打造高新技术产业示范区。积极支持石嘴山高新区充分发挥国家级科技企业孵化器和双创基地示范作用,重点围绕新材料、装备制造产业,突出抓好盈氟金和无水氟化铝、金晶科技余热发电、海力电子电极箔(二期)扩建等25个技改项目,实现辖区规上企业技改升级全覆盖。积极引导中色东方、西北骏马、天地奔牛等骨干企业实施标杆企业创建工程,力争3年内辖区所有规上企业达到国内行业标准水平。鼓励和引导企业主动对接科研院校,建设技术创新中心、院士专家工作站等科技创新平台,推进产学研协同创新,促进科技成果转化。落实科技创新双培增三年行动计划,完善科技型企业发展支撑体系,重点培育创新型科技企业,全区高新技术企业和科技型中小企业分别达到15家和48家。加快推进维尔铸造、莱斯特制造等第一批17个科技合作项目建设,谋划实施第二批26个科技合作项目。每万人有效发明专利拥有量达到9件以上,科技进步贡献率达到50%以上,R&D经费投入增长30%以上,占GDP比重达到1.8%以上。

  着力打造全域旅游示范区。编制《海洋之神区全域旅游发展规划》,积极申报创建第三批国家全域旅游示范区,推进中华奇石山、星海湖休闲度假区、北武当生态旅游景区创建国家5A级景区。重点开发贺兰山工业文化体验观光专列,建设煤城·记忆文化博物馆,谋划打造一台有品位、高档次的旅游实景演出剧目。加大招商引资力度,深入挖掘海洋之神洗煤厂、铁路线、矿区等工业旅游资源,合理开发旅游项目,形成独具特色的全域旅游品牌。年内建成3A级景区2家,2A级景区3家。力争全年实现旅游接待人数150万人次,旅游综合收入突破1.5亿元。

  (三)聚焦生态文明建设,着力推进环境综合整治

  坚持把生态立区摆在更加重要位置,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,以打攻坚战的决心、打持久战的韧劲,强力推进生态改善,精心保护自然环境。

  持续推进生态治理。扎实做好中央环保督察反馈问题整改落实,大力实施三治工程,切实改善环境质量。全面落实河长制,实行严格的水源地保护制度,全力推进第三水源地整治,加快工业园区、城市建成区污水处理厂提标改造,采用先进的节水工艺和水处理技术,提高水资源的重复利用率。严守生态保护红线,持续推进贺兰山自然保护区清理整治和生态修复,建设贺兰山无线专网治理平台,切实把贺兰山的生态环境整治好、修复好、保护好。开展农业面源和畜禽养殖污染治理,推进固体废弃物资源化、减量化、无害化处理,净化土壤环境。坚决打赢蓝天保卫战,严格落实秸秆禁烧、扬尘治理、煤炭集中区整治、工业企业错峰生产等措施,确保全年空气质量优良天数达到241天以上,PM2.5PM10实现双下降,完成上级下达的目标任务。

  着力优化生态环境。全面推进百万花灌木进城,将朝阳街、和平广场、市政广场等重要节点打造成盆景式园艺景观。实施建成区绿化提升改造、贺兰山生态修复整治等8个生态项目,种植模纹绿篱和地被花卉8.5万平方米,栽植樟子松、国槐等各类树木5.7万株,新增绿化面积1000亩。加快推进北武当河生态修复(二期)、海洋之神区-惠农区连接线绿化、星海湖生态修复等工程建设,实现清水入城、活水绕城、开窗见景、出门见园、山水环润的生态新格局。

  构建生态制度体系。加快建立源头严防、过程严管、后果严惩、损害担责的生态环保长效机制。落实生态环保一票否决制,严格环境准入,严禁引进高耗能、重污染的项目。整合辖区执法资源,建立统一管理、分工负责的环境保护联合执法体系,严厉打击环境违法行为。完善区、街道(镇)、社区(村)三级网格化环境监管体系,推进环境监管重心下移、力量下沉,实现环境监管全覆盖,形成全域、全时、全民的环境监管大格局。

  (四)聚焦城乡统筹发展,着力提升城市能级

  坚持规划引领,全面推进新型城镇化,加强城镇规划建设管理,展现城市特色,增强综合服务能力和辐射带动作用,推动城乡协调发展。

  增强城市承载能力。积极参与修编城市发展总体规划,推进多规合一,实施一批重大基础设施项目。稳步推进城市双修”6大工程10个项目建设,力争年底前完成沙湖大道田园风光特色景观廊道、世纪大道西侧棚户区改造、三供一业家属区改造等项目建设,增强城市聚合能力。持续完善供热、供水和地下管廊等市政设施,加快推进公园广场亮化、市政管网改造、商业街区提档升级等基础设施项目建设。全面推进厕所革命,确保现有公厕正常使用,新建改建公厕30座。

  提升城乡管理水平。巩固六城联创成果,建立健全长效机制。深化城市管理体制改革,完善联合执法机制,推进执法重心下移。加强城市管理和服务体系智能化建设,促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合,推动数字城管向智慧城管升级,提升城市治理和服务水平,提高城市运行效率。加强各类市场、早市夜市管理,对城区主次干道、重点街区违法占道摊点进行规范整治。加大禁违拆违力度,落实属地管理和行业监管责任,坚决依法制止和纠正农村、城乡结合部违法建设行为。深入开展城乡环境综合整治,抓好城市出入口、背街小巷等重点区域环境整治,进一步改善城乡环境面貌。

  实施乡村振兴战略。加快新型城镇化建设步伐,以“3+2”村镇建设为抓手,倾力打造沙湖古镇、康养小镇、葡萄酒小镇和龙泉村、兴民村等一批具有特定优势的休闲旅游、文化创意、健康养生、餐饮服务、人文景观等特色田园小镇和美丽村庄,建成一二三产业深度融合发展的集合体。实施星海镇基础设施项目,潮湖村、长胜村村庄巷道硬化亮化美化项目,改善农民生产生活条件。加快推进新一代信息基础建设,强化信息资源综合利用,实施宽带乡村工程,实现城乡宽带网络全覆盖。

  (五)聚焦深化改革开放,着力增强创新发展活力

  坚持问题和目标导向,以深化改革开放为突破口,推动供给侧结构性改革,以创新发展增动力,持续培育新动能。

  深化重点领域改革。深化放管服改革,实行政府部门权力清单、责任清单动态管理,进一步优化审批事项。继续推行互联网+政务服务,扩大不见面审批覆盖面,力争所有审批事项可以在网上全程办理,让信息多跑路、群众少跑腿,不断提高审批效率和服务水平。继续创新公共服务提供方式,完善政府购买服务清单,提升公共服务质量和效率。深化户籍制度改革,鼓励高校毕业生在海洋之神就业创业,优化人口结构和创业创新环境。完善国有企业风控制度和法人治理体系,鼓励支持辖区企业在新三板挂牌,扩大企业直接融资规模。严厉打击金融违法违规行为,积极防范和化解地方政府债务风险,稳妥推进房地产去库存。深化农村土地、集体产权等制度改革,不断激发农村发展活力。稳步推进农业水价综合改革,促进水资源可持续利用。协调推进教育、卫生、社会及生态等领域改革。

  提升对外开放水平。大力实施招商引资一号工程,全年完成招商引资任务140亿元以上,其中,引进亿元项目15个以上,实际到位资金10亿元以上。突出精准招商,把珠三角、长三角、环渤海、港澳台作为招商引资的主要区域,聚焦新材料和装备制造,引进一批工业项目;聚焦新产业、新业态,引进一批高附加值、高税收、成长性好的新型项目。围绕科技创新、生态环保、基础设施建设等方面,全力争取政策和资金扶持,年内新落地10个转型项目。完善招商引资考核办法,设立招商引资专项资金,加强招商队伍建设,实施精准招商,抓好跟踪服务,进一步提升招商引资质量。

  强化创业创新能力。深入实施海洋之神区小微企业创业创新培育工程,培育石嘴山网络经济产业园等入选自治区级以上双创载体,培育2家以上市级双创载体。积极探索校企合作新模式,充分发挥西北骏马与西安交大、圣川碳基材料与中南大学校企联合优势,实现产学共赢。推进人才强区工程,全面落实高校毕业生落户购房补贴优惠政策,引进培养一批高技能人才和高水平创新团队。完善创业担保贷款实施办法,充实创业贷款担保基金,扩大财政贴息范围,支持大众创业万众创新。

  (六)聚焦民生事业发展,着力提高共建共享水平

  坚持在发展中保障和改善民生,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,全力办好10件民生实事,让更多群众共享发展成果。

  加强社会保障惠民。持续加大民生投入,优质高效完成各项民生工程。强化技能培训,解决好农村富余劳动力和城镇失业人员再就业问题,保障零就业家庭至少一人实现就业,城镇新增就业7000人以上,农村劳动力转移就业5000人。加快住房保障体系建设,改造老旧小区10万平方米,改造棚户区436户。加大帮扶解困力度,提高城乡最低生活保障对象、特困供养人员、孤儿等特殊群体生活水平。提高养老、医疗、失业、工伤、低保、社会救助等保障水平,不断扩大社会保障覆盖面。

  发展特色产业富民。培育发展优势特色产业,让经济发展更加直接地体现在富民增收上。落实好强农惠农富农政策,充分发挥枣香村永久性蔬菜基地、长兴露地瓜菜生产基地辐射带动作用,新增农业龙头企业1家、专业合作社6家,新增规模化种养殖面积2000亩。加快产业转型升级步伐,培育壮大新兴产业,创造更多就业岗位,切实增加城乡居民收入。积极引导和鼓励群众发展全域旅游、凉皮产业、批发零售、农村电商等项目,不断开辟群众创业致富新路径,增加群众收入。

      发展社会事业利民。坚持教育优先,完成建设街小学、龙泉村幼儿园等18个教育体育项目建设。深化县域教育城乡一体化改革,稳步推进联校发展,均衡配置教育资源,提高教育教学水平。深化健康海洋之神建设,推进基层医疗卫生机构改革,全面提升基层医疗服务水平。实施食品安全战略,巩固自治区食品安全先进区创建成果,争创国家食品安全示范城市。加快智慧养老服务信息平台建设,将以医养乐为代表的智慧养老引进社区先行先试。实施文化惠民工程,创新公共文化服务机制,积极推进现代公共文化服务体系建设,加快数字化图书馆、非物质文化遗产展示馆、明长城抢险加固等项目建设,积极开展形式多样的群众性文体活动,促进文化体育事业繁荣发展。

  创新社会治理安民。深入推进平安海洋之神建设。完善社会治安立体防控体系,提高社会防范能力。开展矛盾纠纷大排查,严厉打击暴力犯罪、涉众型经济犯罪等各类违法犯罪活动,提升群众安全感和满意度。深化禁毒人民战争,持续推进禁毒示范区创建活动。扎实开展民族团结进步示范区创建工作,促进各民族交往交流交融。严格落实安全生产责任制,推进安全生产领域改革,抓好重点行业、重点领域安全隐患排查治理,确保安全生产形势持续平稳。完善应急预案,健全应急救援机制,切实提高突发公共事件防范处置能力。解决信访突出问题,维护人民群众合法利益。全面开展七五普法,增强全民法治观念,加快推进依法治区进程。

  三、加强政府自身建设

  各位代表!在新的一年里,我们将主动适应新形势,完成新任务,不断加强政府自身建设,发扬实干、高效、担当、清廉的作风,努力建设人民满意政府。

  (一)坚持正确政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严明党的政治纪律和政治规矩,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保政令畅通。坚决贯彻上级党委、政府和区委的决策部署,以严的精神、实的作风,迎难而上、干事创业,不断开创海洋之神经济社会发展新局面。

  (二)深入推进依法行政。加快法治政府建设进程,强化依法行政能力,严格落实权责清单。组建政府经济建设专家顾问团队,坚持重大事项专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度,不断提高科学决策水平。发挥政府法律顾问作用,健全公共法律服务体系。规范公正文明执法,严格按照法定权限和程序行使权力。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,推进社会诚信建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。

  (三)坚持不懈改进作风。落实全面从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面践行社会主义是干出来的伟大号召,激励干部想干事、能干事、干成事,坚持在急难险重中锻炼培养干部。健全廉政风险防控和公共资金、国有资产、领导干部经济责任审计全覆盖制度,严肃查处以权谋私、失职渎职案件和腐败问题,切实做到干部清正、政府清廉。

  各位代表!新时代开启新征程,新任务需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,紧紧依靠和带领全区各族人民,不忘初心、牢记使命,凝心聚力共奋进,撸起袖子加油干,为决胜全面建成小康社会、加快建设宜业宜居宜游山水园林海洋之神而努力奋斗!

  附件1

  名 词 解 释

      1.一区四园:国家级高新区,装备智造产业园、电子材料产业园、纺织产业园、硅材料产业园。

      2.六城联创:以创建全国文明城市为龙头,统筹推进国家社会治安综合治理优秀城市、园林城市、卫生城市、双拥模范城市、法治城市建设。

      3.城市双修:生态修复、城市修补。

      4.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

      5.两山:绿水青山就是金山银山。

      6.五有:投资有回报,企业有利润,员工有收入,政府有税收,环境有改善。

      7.三大战略:创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立区战略。

      8.一带一路:丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

      9.三治:治水、治气、治土。

      10.多规合一:将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一本规划、一张蓝图。

      11.三供一业:供水、供电、供暖和物业管理。

  12.“3+2”村镇建设:围绕新型城镇化建设,重点打造沙湖古镇、康养小镇、葡萄酒小镇3个特色田园小镇和龙泉村、兴民村2个美丽村庄。

  

  附件2

  2018年10件民生实事

  

  

  

  单位:万元

  序号

  实事名称

  工 作 任 务

  牵头部门

  1

  棚户区改造

  对世纪大道以西、香港路以东、游艺街以北、建设街以南片区150户进行棚户区改造;对汝箕沟口片区大汝路两侧、姚汝路两侧170户棚户区进行改造;对星海镇星光村北沙窝组116户棚户区进行改造。 

  区住房和城乡

  建设交通局

  2

  老旧小区

  节能改造

  对城区4个街道办事处符合标准的老旧小区进行节能改造,改造面积10万平方米。

  区住房和城乡

  建设交通局

  3

  农村公路

  在星海镇及沟口街道办事处按四级公路标准建设农村公路10公里。

  区住房和城乡

  建设交通局

  4

  建成区绿化

  提升改造

  在朝阳街(文明路青山路段)、贺兰山路(解放街建设街段)、五湖四海纪念碑、和平广场、新月广场等重要节点实施绿化改造提升。

  区园林农牧

  水务局

  5

  健康惠民

  建设门球训练基地;建设健康步道3000米;对海洋之神区青少年体育俱乐部综合馆实施维修改造;提升改造社区、广场、公园等公共区域群众健身设施15套;在新民等社区建设多功能运动场4个,方便群众锻炼身体。

  区教育

  体育局

  序号

  实事名称

  工 作 任 务

  牵头部门

  6

  洁净煤配送

  对辖区使用洁净型煤的住户进行补贴,每吨补贴350元,全年配送1.5万吨。

  区工业和

  信息化局

  7

  就业帮扶

  开展订单式培训,创新推出直补企业、直补个人培训模式,实现技能培训900人,岗位技能提升培训1000人,创业培训500人。注册星海月嫂商标,着力打造星海月嫂服务品牌。

  区人力资源

  和社会保障局

  8

  民生保障

  为城乡低保、优抚、低收入高龄老人等特殊人群代缴城乡居民基本医疗保险,实现困难群体缴纳医疗保险率达100%;为城乡低保户、优抚对象中60—80岁老人,特困供养人员购买意外伤害综合保险;将80-89周岁的城乡低收入老年人高龄津贴由每人每月450元提高到500元,90周岁以上的由500元提高到600元;对女方年满49周岁以上、独生子女2016年以前死亡的失独家庭发放一次性补助2万元。

  区民政局

  9

  文化惠民

  开展舞蹈、音乐、美术、书法免费培训班;免费开放文化馆、图书馆,建设数字化图书馆,增设户外24小时自助借还机1台,建设20个街道社区图书分馆。

  区文化

  旅游局

  10

  法律援助

  提高法律援助分类补贴标准,全年为困难群众免费办理法律援助案件300件以上。

  区司法局